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    更新时间:2019-05-23 10:37:25 信息编号:5966479 发布者IP:183.11.72.138
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      第一,从公共服务供给和对弱势群体?;さ氖咏强?,认为危房改造政府责无旁贷。哪怕是在不少的西方学者那里,尽管认为住房应该主要由市场来配置,但也认为住房属于政府不能忽视的公共服务对象。正如布莱克?莫尔指出:“虽然市场在住房分配中起到关键性的作用,是满足人们住房需要的重要手段,但住房依然如同健康、社会保障、教育和社会福利服务一样属于公共服务,因为如果没有政府的社会政策介入,就难以满足中低收入家庭的住房需要?!盵1](p.272)国内学者赵定东指出,国家在旧城改造中不可或缺,“需要由国家利用自我的力量实现对社会弱势群体的利益?;?,
      第二,从城市整体规划和回归“人的城市化”的视角看,政府对于决策失误应该承担责任。1961年,美国城市理论家刘易斯?芒福德在《城市发展史》一书中就提出了人本主义的城市规划论,认为城市规划应当以人为中心,城市建设和改造应当符合人的标准,注重人的基本需求、社会需求和精神需求[3](p.157)。而中国“压缩饼干式城市化”进程带来了粗制滥造,政府要为这些“危房集体报复”买单。 

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    第三,从准公共物品的视角出发,认为居民、开发商与政府应共同分担责任。尤其从单位福利分房制走向市场化商品房改革之后,地产开发商对于不达标的建筑应承担起第一责任人。当然,居民对居民楼也有维护和监管的责任,不得进行“野蛮装修”、“乱搭乱建”。如姜文锦、陈可石、马学广以空间生产理论为指导,认为“旧城改造过程中政府、开发商、居民等各方主体共同作用于城市空间,引起城市空间使用者的置换和空间社会关系的变化”[4],因此,基于城市空间而形成的社会关系网络要共同为之而负责。 
    第四,借助市场化的手段,根据合同的契约精神来分担各自主体的责任。正如张剑涛指出:“旧城改造的原则和发展方向应是市场化操作,旧城改造基本依靠企业,政府应当尽量少干预企业的具体市场化运作?!盵5]通过借助市场化运作,明确建筑承包方和施工方的责任,让政府更好地监管市场,诸如加强保管和运用好建筑维修基金,做好维护和动态监管,把?;庥诿确⑵?;也可以对房屋进行投保,利用社会保险来分担居民个人的损失;还可以通过租赁、产权改革等方式,向社会融资,共同承担起?;つ切┚哂欣繁;ぜ壑档恼湎∮治ぐ汗蟮奶厥饨ㄖ?,如上海的石库门、北京的四合院、苏州代表江南水乡的民居等。正如万建忠对青岛市市南区劈柴院的改造模式的总结,认为其为“解决旧城区改造与历史风貌?;ぶ涞拿芪侍庹业搅艘惶跣侣贰盵6]。 

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